梧州市教育局关于梧州市政协十三届四次会议第96号提案的答复

尊敬的银翠姣、李梅娜、李德华、周忠海、梁霄、林雨霁、赵文峰委员：

你们提出的《关于加快我市学前教育优质普惠发展的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、我市学前教育发展基本情况

我市高度重视学前教育，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，持续实施四期学前教育行动计划，努力构建高质量学前教育公共服务体系。一是坚持高位推进，强化主体责任。将学前教育纳入《梧州市教育提质发展三年行动方案（2022-2024年）》，为我市学前教育改革发展提供政策保障和行动指南。形成以地方政府为主体、部门联动、齐抓共管的工作机制，围绕重点指标，明确各县（市、区）通过县域学前教育普及普惠督导评估时间表，落实学前教育规划、投入、教师队伍建设、监管等方面具体措施。二是坚持公益普惠，强化扩容增效。2021-2023年，全市新建公办幼儿园45所，改扩建公办幼儿园145所，新增公办学位9210个；新增自治区普惠性民办园88所，持续投入财政奖补扶持改善办园条件。截至2023年底，全市共有幼儿园933所，在园幼儿12.2万名，学前三年毛入园率100.4%、普惠性幼儿园覆盖率92.8%、公办园在园幼儿占比55.06%。三是坚持改革创新，强化队伍建设。建立市—县—集团—园四级研训体系，以强化培训实践环节为抓手，以基本功培训展示为载体，以三名工作室、师培示范基地校为驱动，革新学前教师培训模式，促进教师专业素质和实践能力提升。加强幼儿园教师招聘力度，不断扩充幼儿园师资队伍，2021-2023年我市共招聘公办幼儿园教师280人。深化集团化办园改革，从2014年单一集团化办园1.0模式探索，到县域集团化办园试点2.0模式，再到跨区域联动发展集团化办园3.0模式。全市共组建学前集团46个，实现“乡镇全覆盖”，受益幼儿达4.3万名，有效带动新建园、薄弱园队伍建设。四是坚持儿童为本，强化质量提升。将幼儿园保育教育质量评估工作与已经开展的政府履行教育职责评价、学前教育普及普惠督导评估、幼儿园办园行为督导评估等工作统筹实施，指导各级各类幼儿园深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》，遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，坚持以游戏为基本活动，深入实践探索和课题研究。推进自治区幼小科学衔接实验区、幼儿园课程基地建设，发挥示范园和乡镇中心园的辐射指导作用，带动区域学前教育质量整体提升。五是坚持多方联动，强化配套比例。加强与住建、自然资源等部门联动，加快推进小区配套幼儿园治理工作。截至目前，已完成精通豪庭幼儿园、滨江学府幼儿园移交举办公办园工作，新增学前教育学位300个。

二、目前我市学前教育发展存在的困难和问题

虽然近年来我市学前教育快速发展，但从总体上看，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节，在不同程度上存在提案中所反映的问题和困难。一是公办学位亟需增加。我市学前公办资源依然不足，尤其是市区和县城所在地公办园学位紧缺，公办园在园幼儿占比需要通过购买学位才能达到50%以上的要求，距离2027年60%的目标有较大差距。二是办园条件有待加强。部分幼儿园园舍条件不达标，不同程度存在幼儿活动用房生均建筑面积、生均建筑面积、室外游戏场地生均面积不达标的情况，存在“大班额”现象，玩教具、幼儿图书配备不足，室内外玩教具较少，种类欠丰富。三是师资保障机制有待进一步完善。由于编制紧缺、地方财力有限，新建公办园教师配备不足。普惠性幼儿园教师工资待遇偏低，部分民办园没有为所有教师足额足项缴纳“五险一金”，绝大多数未缴纳住房公积金。由于临近部分省市地理位置及工资待遇优于我市，导致农村公办园教师配备困难。

三、下一步工作思路

针对存在的问题，你们提出的几点建议是积极的、有建设性的。我局将进一步落实任务措施，推动学前教育普及普惠安全优质发展。

（一）持续增加学前教育资源供给。积极争取上级各类教育专项补助资金，主动对接财政部门，统筹做好全市教育系统基建资金保障工作，加快推进学前项目建设，巩固提高公办园在园幼儿占比。2024-2026年，公办幼儿园通过备案学前项目73所学校103个项目1.89亿元。加强部门联动，落实城镇小区配套幼儿园与新建居住小区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用要求，继续推进小区配套幼儿园治理，加快万达广场幼儿园、彰泰玫瑰园幼儿园移交举办公办园和金源世家幼儿园回购工作，扩充学前教育资源。

（二）完善幼儿园规范管理机制。落实县级人民政府和各有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，完善动态监管机制，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息纳入区（县）政务信息系统管理，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息。

（三）加强学前教育师资队伍建设。一是强化编制配备保障，继续配齐补足幼儿园教师编制，提高幼儿园教师编制使用率。二是实行教师编制配备和购买工勤服务相结合方式，按照幼儿园生师比例为幼儿园招聘一定数量的幼儿教师，争取按照“两教一保”的标准要求配备幼儿园教职工。三是引导和监督民办园按照配备标准配齐配足教职工，并依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。四是完善师资培养培训体系，提前研究制定下一年幼儿园教师培训工作方案，并认真组织实施。

（四）持续加强幼儿园课程教学资源管理。一方面贯彻落实《自治区教材委员会办公室关于做好幼儿园课程教学资源清理整治工作的通知》等文件要求，坚持以游戏为基本活动，规范管理幼儿园教师用书和幼儿用书，严禁幼儿园违规使用幼儿教材。另一方面深入生活化、游戏化幼儿园课程改革，开发适宜的课程资源，优化课程组织实施策略，充分发挥幼儿园课程基地的示范引领作用，搭建共享交流研讨平台，通过教研活动、主题研讨、跟岗研修等多种方式组织开展活动，推进幼儿园课程园本化和优质化。

（五）不断提升幼儿园保教质量。全面推进县域学前教育集团化办园改革，依托城市优质幼儿园和农村乡镇公办中心幼儿园建立城乡学前教育资源中心，推动优质资源共享。加强专业化评估队伍建设，强化对幼儿园保育教育工作和自评的指导，注重过程性、发展性评估，全面提高幼儿园保教质量。加大示范幼儿园创建力度，加强过程性指导，促进幼儿园提质升级，力争每年新增自治区级、市级、县级示范幼儿园，不断扩大优质资源覆盖面。

专此答复，诚挚感谢你们对梧州市教育局工作的关心支持。

梧州市教育局 

2024年6月21日