梧州市教育局关于梧州市十五届人大六次会议第26号代表建议的答复

陈友坚代表：

您提出的《关于推动万秀区义务教育优质均衡发展的建议(第26号)》收悉。经研究，现答复如下：

一、我市推动义务教育优质均衡发展基本情况

2020年，我市所有县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定后转入优质均衡发展创建阶段。根据《自治区人民政府教育督导委员会办公室关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估规划的通知》（桂教督委办〔2021〕16号）提出精神，自治区提出“‘十四五’期间全区有20%以上的县（市、区）义务教育优质均衡发展通过国家督导评估认定，到2035年与全国同步实现教育现代化。”对照自治区的工作目标，到2025年，我市计划有2个县（市、区）通过评估认定。蒙山县已于2023年底完成市级复核，计划今年申请自治区评估认定及申报国家评估认定；万秀区将于今年年底前完成市级复核，计划到2025年申请自治区评估认定，2026年申报国家评估认定。

二、万秀区创建义务教育优质均衡发展工作做法及成效

（一）市层面统筹推进万秀区创建工作

1.推进万达学校新建工程项目，扩大义务教育资源。市自然资源局于2023年11月3日召开梧州市万达小学规划方案专家评审会；2024年3月29日对《梧州市万达小学》规划总平面进行批前公示，并于4月8日完成公示；于2024年4月2日核发梧州市万达小学建设工程项目建设用地规划许可证。待市人民政府审议通过该项目的规划方案后，市自然资源局将全力加快完成方案批复及一系列后续工作，加强项目的服务保障工作，确保项目建设有序推进。

2.整合河东片区教育用地，进一步优化学校布局。我市已于2024年4月8日召开梧州市城市建设规划审查领导小组2024年第2次会议，会议审议了《梧州市河东区控制性详细规划》。根据在编的《梧州市河东区控制性详细规划》，依据《梧州市市区中小学布局调整方案》及《梧州市教育专项规划》（在编），规划保留民主路小学、文化路小学、中山小学、五坊路小学、北环路小学、大东路小学、培正学校等7所小学，并利用旧城更新及棚户区改造对其进行适当扩建。

3.加强教师队伍建设，逐步配齐配足中小学教师。 一是拓宽引才渠道，公开招聘条件向义务教育师资队伍倾斜，在政策举措上为教师队伍建设提供保障支持，确保义务教育教师招聘享受相应的倾斜政策，包括年龄、学历、资质、开考比例等条件。对符合岗位条件的优秀高校毕业生尤其是师范类毕业生，实施“先上岗、再考证”的阶段性、差异性措施。允许采取直接面试方式到校园招聘应届高校毕业生教师，力促教师岗位特别是乡村学校满员满编。2023年万秀区招聘教师48人，其中乡镇教师8人。二是用好用足岗位管理政策，打通岗位晋升通道，促进教师成长和发展。教师岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。2021年出台的《广西壮族自治区普通中小学、幼儿园岗位设置结构比例指导标准》，大幅提高了初中、小学和幼儿园岗位的高级岗位比例，中级岗位也略有提高。市人力资源和社会保障局及时按新标准核准各学校的岗位设置，增加各学校岗位的中高级岗位比例，畅通教师岗位晋升及职称评审渠道。例如:初中岗位的高级比例由原来的11%提高到23%，小学岗位的高级比例由原来的2%提高到13%。各学校可根据工作实际需要，商主管部门同意后，变更岗位设置，适当调整中高级岗位各等级之间比例，更好地服务教师及职称申报。

4.加强教研统筹力度，促进中学教研活动一体化。从管理体制上看，万秀区属地所有小学归属万秀区教育局管辖，属地初中共12所（其中民办学校3所），归属万秀区教育局管辖的只有2所，其他归属市教育局直管。为促进教研活动的有效开展，市教科所把万秀区教育局管辖初中学校教研活动纳入市区初中学校一体化管理和推进，提高教研工作的实效性。

（二）万秀区推进创建工作情况

1.制定实施方案。近两年，万秀区先后制定《万秀区推进县域义务教育优质均衡发展督导评估规划实施方案》《梧州市万秀区教育提质发展三年行动方案（2022-2024年）》《梧州市万秀区创建国家义务教育优质均衡发展区三年攻坚方案（2024-2026）》，大力改善办学条件，严格规范办学行为，巩固提高义务教育基本均衡发展工作成果。

2.有序推进工作。2023年3月，召开万秀区义务教育优质均衡发展暨学前教育普及普惠发展创建工作动员部署会，进一步落实教育保障机制，加强教师队伍建设，全面启动优质均衡发展创建。2023年，积极争取市层面资金3.9亿元，新增教育用地121.79亩；争取中央、自治区到位专项资金4800多万元，新增学位2400个，有效实现扩规扩容；加大教师招聘力度，招聘教师49人，缓解教师结构性缺编问题。

3.不断提升质量。万秀区教育局重视教育质量提升，依托义务教育18个名师工作室（坊），以21个各级课题为牵引，创建教师培训机制提升均衡发展内质，持续扩大名师辐射面。以数字化带动教育转型升级，提升学校教育教学水平。目前，各学区、集团化学校均建有1个录播教室，乡村学校建有2个视频接收点，实施“互联网+教育”云课堂助力乡村学校教育教学提质增效。2024年，万秀区入选教育部义务教育教学改革实验区（广西仅2地入选），入选首批全区中小学科学教育实验区（全区6个）。近年来，“万秀经验”得到全区同行的广泛认可，先后入选广西教育质量监测结果运用实验区、第一批广西基础教育信息化融合创新实验区、广西基础教育学校教学改革试点项目实验区、自治区幼小科学衔接实验区、广西基础教育教学成果奖重点推广项目B类应用实验区、自治区幼儿园保育教育质量提升实验区、第二批自治区学前教育集团化办园改革实验区等多个自治区级实验区。

三、下一步工作计划

（一）加强组织领导。市层面把县（市、区）推进义务教育优质均衡发展情况列入绩效考评评价内容。建立工作专班，加强组织领导和工作推进过程性督促指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市教育局充分发挥义务教育优质均衡发展的牵头作用，协调市直各部门和万秀区政府落实责任，为万秀区义务教育发展提供土地空间、物力、财力、人力资源保障。

（二）优化资源配置。一是做好义务教育空间布局。督促指导万秀区结合城镇化发展、国家人口新政等因素，认真分析社会发展现状和未来人口流动趋势，深入调研部门和社会对县域义务教育发展的需求和意见，精准编制校点调整、建设布局规划，做好顶层设计，并建立动态调整机制。二是突出乡村城郊薄弱环节建设。针对乡镇学校（教学点）功能教室及设备较短缺，城镇学校大班额大校额带来生均教学及辅助用房、运动场、仪器值等指标未达评估要求等问题，统筹规划，加快缩小县域内城乡教育差距、校际办学质量差距，强化优质带动、优势互补、资源共享，促进城乡义务教育一体化、均衡化发展。三是推进校长教师交流。组织优秀校长和骨干教师实现制度化、常态化交流，吸引优秀教师服务于农村学校，探索农村教师队伍建设新机制，促进城乡师资均衡配置和农村学校教育质量的提高。

（三）强化迎检责任。一是加快学校内涵发展和校园文化建设。以全面深化教育综合改革为契机，深入实施素质教育，加强义务教育学校科学化、精细化管理，积极推进义务教育优质均衡发展。加强校园文化培育，挖掘学校自身特色，开拓创新，将优秀的民族文化、传统文化继承和独特校园文化培育紧密结合起来，充分发挥自身办学优势，打造特色品牌。二是坚持五育并举，促进学生全面发展。按照要求开足开齐开好国家规定课程、地方课程、校本课程，特别是开设好科学、音乐、体育与健康、艺术、劳动等课程，全面提升学生素养。扎实推进“双减”落地，将课堂“提质增效”与课后优质服务相结合，以学生兴趣为导向，注重培育学生的个性化发展、创新精神和实践能力。三是对标对表做好迎检准备。组织人员认真学习评估标准和评估细则，熟悉评估指标内涵，认真查找问题和差距，列出问题清单和制定整改提高时间表和线路图，对问题采取销号制度，完善台账资料，分阶段做好迎接市、区和国家评估验收工作。

专门答复，诚挚感谢您对梧州市教育工作的关心支持！

梧州市教育局 

2024年6月26日