关于印发《2019年梧州市学校安全稳定工作要点》的通知

各县（市、区）教育局，局直管各学校（含有关中职）：

现将《2019年梧州市学校安全稳定工作要点》印发你们，请结合本地、本学校实际，认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　梧州市教育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月9日

2019年梧州市学校安全稳定工作要点

2019年，我市学校安全稳定工作按照市委、市政府决策部署要求，紧紧围绕自治区教育厅和局中心工作，全面加强学校（幼儿园，下同）安全稳定工作，不断提高学校安全管理和教育水平，防范各类安全事故（件）的发生，保障学校和学生的生命财产安全，根据全市教育系统总体工作安排，现对2019年全市学校安全稳定工作部署如下。

一、总体要求

2019年全市学校安全稳定工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神，弘扬生命至上、安全第一思想，认真落实《广西壮族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》（厅发（2018）54号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》（桂政办发（2018）113号）文件要求，积极推进全市学校安全工作体系和信息化建设，不断提高学校安全管理和教育水平，为梧州教育事业的改革发展、办好人民满意的教育提供坚实可靠的安全保障。

二、工作目标

坚持依法、科学、规范管理，健全共管共创、共治共享和全市学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，努力构建“源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围安全防控严密”的校园安全风险防控体系，确保全市教育系统不发生影响社会稳定的政治事件和重大群体性事件;坚决杜绝较大及以上安全责任事故;最大限度避免发生学校安全责任事故;最大限度控制涉及学生的安全事故;各类涉校安全责任事故起数和学生非正常死亡人数保持在较低水平并力争稳步下降。

三、重点工作

（一）全面启用梧州市学校安全管理信息化平台（以下简称：管理平台）。各地各学校要利用管理平台开展学校安全标准化管理，进一步强化主体责任和监管责任的落实，严格按照《梧州市学校安全稳定风险责任清单》（梧教安稳〔2018〕64号）文件内容，按时按要求完成安全管理静态和动态数据的填报，形成以学校为管理主体，科（处）室、个人和问题事项等为基本单元的管理网格和相应的隐患管理网格化电子台账，细化和明确责任、要求、标准、工作到具体人，通过管理平台，做到事、责、人和工作落实情况在格中、格在网中、网在平台中、平台数据在管理人员心中，强化安全管理主体责任和监管责任的落实，并为安全管理决策提供及时准确和有效的数据。

（二）充分利用安全教育平台有效开展安全教育。按照中国教育学会安全教育实验区办公室年度工作安排，用好“梧州市安全教育信息化平台”，进一步推进全市学校安全教育工作标准化、信息化建设，实现安全教育科学化、常态化，构建有效的安全教育管理机制，完善有效的安全教育体系；引导教师利用信息化平台有效开展安全教育，让学生利用信息化技术和手段，自主实现安全教育。

1．制定安全课教学计划，上好每月两节安全课，确保课时、师资、内容、作业的落实。深入开展学校与家庭、学生与家长安全教育和安全提示互动活动，持续增强学生自我保护、家长安全监护意识，形成学生、学校、家庭共同防范安全事（件）故的合力。

2．针对季节性和节假日特点开展安全教育专题活动，重点加强防汛（台、溺水）、防火灾、防踩踏、防地震、防交通事故、防煤气中毒、防意外伤害、防暴力袭击、防网络诈骗和防范校园欺凌事件等安全教育。特别要全面做好防范学生溺水工作，通过国旗下主题教育讲话、发放一份《防范溺水告家长书》、召开主题的班会、出版专题黑板报（手抄报）、观看专题教育片等形式，组织开展以“珍爱生命，防范溺水”为主题教育，落实学生防范溺水的安全意识、安全知识和自护自救技能教育，做好家长安全监护的提醒工作，增强家长的责任意识，特别要求家长注意“双休日”、“节假日”期间孩子的游泳安全。同时要积极开展全国中小学安全教育日、全民国家安全教育日、全国防灾减灾日、全国禁毒日、全国消防安全日和全国交通安全日等安全教育。

3．组织全市学校开展安全教育微课、微剧、微练“三微”视频征集评比活动。

（三）提升学校应急疏散演练水平。各地学校按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》、《中小学幼儿园应急疏散演练技术规程》，进一步完善学校应急预案和开展应急演练，做到中小学校每月开展一次、幼儿园每季度开展一次应急疏散演练，使每个学生和教职工都能熟练掌握逃生技能，熟悉疏散避险地域和逃生路线。加强演练过程监测、数据采集和事故防范，并在教育平台上做好演练相关数据报送工作，确保演练的安全性和实效性，不断提高学校应对各类突发事件的能力。严格学校大型活动审批和备案程序，制定和落实安全防范措施和应急预案，明确责任人，并将应急预案报属地政府应急部门备案。

（四）深化《校车安全管理条例》的落实。严管严控中小学生乘坐非法营运车辆，从严管理校车，严格审批手续和办理流程，严禁违规使用校车和校车超载、超速、超员、带“病”上路。要及时统计和掌握学生上下学乘坐和使用交通工具情况，开展针对性教育，引导学生拒绝乘坐不合规车辆和非法营运车辆。配合相关部门严厉管制和查处学校主办人、负责人、教职工等人员使用、组织、介绍违法违规车辆接送学生的行为。

（五）强化校园及周边治安环境整治。建立健全学校周边治安问题检查报告和整治工作机制，加强经常性、制度化校园周边治安环境存在问题的检查和报告工作，加强与公安、城管、工商、食药监、文化、卫生等校园周边治安环境综合治理成员单位横向联系，切实做到检查、报告、整治、备案常态化。针对问题区域和问题特点，尤其针对校园周边存在的非法运营车辆、非法出版物、无证食品等，及时开展集中整治和专项治理，不断净化校园周边治安环境。

（六）加强网络信息安全工作。根据教育部《关于加强教育行业网络与信息安全工作的指导意见》、《教育部公安部关于全面推进教育行业信息安全等级保护工作的通知》要求，全面开展信息安全等级保护工作，有效防范、控制和抵御信息安全风险，增强安全预警、应急处置和灾难恢复能力，形成与教育信息化发展相适应的、完备的网络与信息安全保障体系。开展“2019年网络安全宣传周”教育，营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围，进一步加强我市教育系统网络安全防护意识。

（七）全力打造平安校园。全面深化学校安全标准化建设和“平安校园”创建活动工作，进一步健全创建工作机制，创新创建载体，丰富创建内涵，强化创建措施，巩固创建成果，增强创建实效；不断完善创建考评激励机制，及时总结推广典型经验，形成精品特色。重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。

（八）建立安全教育示范基地。做好全区防溺水安全教育示范基地在我市的建设，推进各县（市、区）依托青少年校外实践基地以及闲置中小学校舍资源设立安全教育实践基地、体验场（馆），建立学生安全教育示范基地，培育打造一批校园安全教育体验场（馆），不断丰富校园安全文化建设内涵。

（九）组建危机（应急）管理队伍。建立健全学校安全工作专家队伍和应急队伍，开展新任校（园）长和教师、安全应急演练员培训。举办全市系统安全教师素养和危机（心理）干预培训班。建成一套应急预案体系、打造一支应急管理队伍、遴选一批应急（心理）专家，做到应急体系建设与应急能力提升同步推进。

（十）加大校园安全宣传力度。加强安全生产普法、一氧化碳中毒、打击传销、扫黄打非、扫黑除恶和校园欺凌等宣传，从宣传内容、载体、方式等方面入手，线上线下齐行动，加强对安全生产重大活动和先进典型的宣传报道，为各项工作实施营造良好舆论氛围和社会环境。

（十一）开展学校安全稳定风险形势研判。做好2019年全区中小学安全稳定工作形势研判及业务交流培训活动会议在我市举办各项筹备工作，认真落实全市教育系统安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展好学校安全风险预控工作，使形势研判与各项业务工作相融合。认真做好敏感时期、重大活动、重大决策出台时的形势研判和风险评估工作，坚持季度召开一次安全稳定形势研判会，适时召开安全稳定工作例会，及时发现涉安涉稳隐患、查找问题根源、分析问题现状、提出整改措施、落实防范（控）要求，及时开展化解处置工作，从源头上防范矛盾纠纷和不稳定因素的发生。

（十二）开展常规检查和专项督查。重点检查学校安全信息化平台使用情况和专项性工作落实督查，检查学校安全管理台账是否建立、台账记录是否完整、事责人是否明确、学校安全隐患点管理是否严密到位、隐患是否得到有效管控和及时消除等。严肃学生伤害统计报告工作，做到及时准确、要素完整，不漏报瞒报。按照“四不两直”方式开展暗查暗访，对发现的问题及时录入台帐和进行通报。

（十三）健全和完善安全生产、综治考评机制。进一步提高学校安全工作信息化程度，以信息化加强年度安全工作全过程考核，力求做到考评结果及时公开和可查可用，推动学校安全工作的落实。与各县（市、区）教育行政部门、直属（直管）学校（单位）签订安全稳定工作责任书。继续贯彻学校安全管理标准化要求，强化考核结果运用，严肃追究失职责任。